南中国海争端对中菲关系的影响
2013-11-28 17:05:53 来源:东盟新闻周刊
导读:
对中菲经贸关系的影响
但事实上,东南亚国家开采南中国海油气资源要早于中国。马尼拉在1975年便与外国公司合作在相关海域进行勘探、开发,目前主要与美国、瑞典等国的石油公司在南中国海群岛的曾母盆地、礼乐盆地勘探与开采油气资源。最近菲律宾还在与中国有争议的巴拉望岛周围向国际石油公司提供15个招标合同,这自然引发北京强势反应。
2000年菲律宾前总统埃斯特拉达访问中国,并与中国签订21世纪双边合作框架协议后中菲关系出现较大改善,中菲双边贸易也迅速增长,贸易额从2003年的94亿美元增加至2012年的370亿美元。
但尽管经济上的合作在继续,菲律宾对北京的担心程度仍随着南中国海紧张局势的加剧而上升,并扩展至工商界,担心两国间的“非对称经济依赖”会使菲国内相关行业陷于争端困境。
这种担忧很大程度上限制了菲中两国在贸易与投资上的合作规模。2012年菲中贸易额仍仅相当于马中贸易的三分之一,新中贸易的二分之一。在双边投资上,尽管菲律宾是最早的对华投资国之一,但2010年其对华直接投资金额为1.4亿美元。同样,中国对菲投资也相对较小,如2011年中国对亚细安投资额为60亿美元,而对菲投资仅为3亿美元,占中国对亚细安投资总额的4.5%。
尽管阿基诺总统不断强调,主权争端不应影响双边经济合作。但现在马尼拉单方面采取法律行动,迫使北京接受南中国海问题进一步国际化、复杂化的事实,刺激北京做出舆论或贸易上的反击,不可能不影响到两国经济关系的顺利发展。
近年来,随着中国的崛起,一些亚细安国家仍不确定中国在东南亚的战略意图,对中国的“渐进强势”从长远看会给本地区安全格局带来怎样的影响仍持怀疑态度。这种看法加之各国民众对主权和领土完整的民族主义看法、南中国海资源的进一步发现与开发,都影响着南中国海争端的演变。
但这些不应导致中菲、中越乃至中国-亚细安关系恶化。应当看到,尽管中国在逐渐微调其南中国海政策,但由于中国经济发展对亚细安依赖极大,中国不可能在南中国海政策上走得太远。
南中国海争端只是中菲关系的一个方面而非全部,中国与亚细安国家之间还有更重要区域合作、战略问题需要共同探讨。而且,中国政府还面临许多国内重大问题需要解决,包括经济发展、社会改革和各种民生问题。因此,中国更愿意与周边国家共同努力,创造一个和平稳定的良好环境。
菲律宾、越南等亚细安国家应理性、冷静看待中国在这一地区一定程度的强势和海洋利益的扩展,因为中国的强势发展也为这一地区的经济增长带来了机遇。
而对中国来说,也应看到亚细安的团结、各国经济发展对本地区安全稳定的重要性,在海洋利益扩展的同时,适当考虑当地国家的感受,与它们共享利益、实现包容增长。从这个意义上说,中国与菲律宾等亚细安相关国家应更多地致力于加强沟通、以和为贵,减少显示强势立场或其他导致事态升级的行为,才能超越主权争端、维系中国-亚细安关系正常发展。